随着信息技术的发展和应用，税务系统的数字化建设也在不断深入。数字化建设给税务系统带来了许多便利和高效，但也同时面临着网络安全风险。多年来，网络攻击事件时有发生，给税务系统的稳定运行、纳税人信息的保护、数据安全等带来了巨大的威胁。为了应对网络安全风险，税务系统需要制定完善的预测应急预案，并将其制定为制度。
网络安全风险的防范与应对，需要税务系统贯彻“防范风险、保障安全、提高效率”的运行原则。制定网络安全预见应急预案是贯彻这一原则的重要途径，也是税务系统保障稳定和保障纳税人财产安全的紧急举措。预测应急预案的制定不仅是税务系统事业的需要，也是税务部门执法监管职责的体现，因此制定与实施预测应急预案，关系到税务工作系统安全、纳税人的个人信息保护以及公共服务系统的可靠性。
税务系统网络安全预测应急预案的编制指南需要依据税务系统的特点、工作流程、信息技术水平等因素来考虑，下文就网络安全预测应急预案的编制指南进行一下探究。
一、要明确预测应急预案的编制目的
预测应急预案的编制目的是为了确保税务系统在面对信息安全风险和网络攻击事件的时候，能够快速反应并采取相应的防范和应对措施以减少或限制损失，同时确保税务系统的信息安全和运行稳定。为了实现这一目的，预测应急预案的编制需要起草人先了解预测应急预案编制的必要性，考虑税务系统特定的运作机制，解决可能出现的各种安全风险和应急事件，从而细化实施方案步骤，确保实现目标。
二、要对预测应急预案的问题进行全面研究
预测应急预案需要全面研究各种网络安全风险问题，例如黑客攻击、病毒攻击、网络设备故障等。制定预测应急预案，需要对可能出现的各种网络安全风险和应急事件作出分类、说明和解决方案。由于安全风险是动态变化的，因此预测应急预案编制过程中需要随时关注最新的高危事件和脆弱性漏洞，坚持不断更新的原则，确保预测应急预案的及时性和有效性。
三、制定响应预案的步骤
针对不同的网络攻击事件和信息安全风险，预测应急预案的响应预案也会有所不同。因此，制定预测应急预案的过程中，就需要对不同的威胁进行分类处理，并为不同类型的预测应急预案制定相应的响应预案。这里所说的响应预案是应对网络安全事件时的应急处理程序，需要详细制定出包括应急调度、资源调配、人员安排等在内的响应预案步骤和流程。
四、考虑预测应急预案制定的完整性和可操作性
预测应急预案的制定需要考虑完整性和可操作性。完整性包括预测应急预案的指导思想、目的、预警、预防、应急、恢复等各环节;可操作性则体现在每一环节安排的具体工作及其执行细节，以及预测应急预案实施的实际可行性。同时，需要在预测应急预案编制过程中充分考虑人员、资金、物资、技术等方面的实际资源投入和管理成本，以保证制定的预测应急预案真正落地并为预见的风险提供应对措施。
五、要定期修订和完善预测应急预案
预见应急预案的制定是针对网络安全风险和应急事件的制定防范和应对措施的重要举措，随着技术和环境条件的不断变化，以及税务系统的不断发展，预测应急预案需要的修订内容也会不断变化，预测应急预案的效力会随之逐渐降低。因此，定期对预测应急预案进行修订和完善，适应当前的实际情况，确保其可靠性和有效性。
税务系统网络安全预测应急预案的编制是保障税务工作质量和纳税人信息安全的重要环节，缺一不可。本文从预测应急预案编制的目的、研究内容、响应预案步骤、制定完整性和可操作性、以及周期性的修订与完善等方面进行了指导。希望税务系统在预测应急预案编制的过程中能够认真经验，不断完善预测应急预案，确保税务系统的信息安全和稳定运行。
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晋城市互联网网络安全应急预案的应急处置
5.1 信息报告与处理
5.1.1信息来源主要有以下三类：
（1）预测预警系统监测到的互联网网络安全事件信息；
（2）上级机构或其他职能部门通报的互联网网络安全事件信息；
（3）接到来自社会和各信息安全责任单位的报告信息。
5.1.2互联网网络安全事件发生后，事发单位、责任单位和相关工作机构要按照相关应急预案和报告制度，在立即组织抢险救援的同时，及时汇总信息并迅速报告上级主管部门和市网安办。
5.1.3发生一般互联网网络安全事件，事发单位必须在半小时内向市网安办值班室（设在市信息中心）口头报告，在1小时内向市网安办值班室（设在市信息中心）书面报告；较大以上互联网网络安全事件或特殊情况，立即报告。
5.1.4发生重大互联网网络安全事件，市网安办、相关区县、责任单位等必须在接报后1小时内分别向市委、市值班室口头报告，在2小时内分别向市委、市值班室书面报告；特别重大互联网网络安全事件或特殊情况，立即报告。
5.1.5信息处理可按以下程序进行：
（1）记录与了解。接到互联网网络安全事件报警后，要先详细记录该事件数据痕迹和细节信息，了解事件造成的损失、影响以及现场控制情况，并尽可能全面了解与事件有关的信息。
（2）事件确认与判断。在汇总相关信息的基础上，及时判断事件性质，并根据判定结果，开展下一步的工作。
①属于互联网网络安全事件的，应参考数据库对该次事件做进一步的事件验证，确认属于互联网网络安全事件的，应进入事件分析流程。
②属于误报的，值班人员应对该事件进行记录和处理。
③对于与互联网网络安全无关的事件，值班人员也应做好记录，并将事件转交给相关主管机构处理。
（3）事件分析。事件确认后，根据掌握的信息，分析事件已经造成的损失和预计损失、事件的严重程度和扩散性等情况卖码。
（4）准备启动应急处置规程。市网安办根据事件分析的结果，按照互联网网络安全事件等级判断标准确定事件等级，并做好启动相应应急预案处置规程的准备。
5.2应急响应
5.2.1响应等级
根据互联网网络安全事件的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别应对特别重大、重大、较大和一般互联网网络安全事件。
5.2.2分级响应
（1）Ⅰ、Ⅱ级应急响应。发生重大或特别重大信息安全事件，市网安办立即报请或由市确定应急响应等级和范围，启动相应应急预案，必要时，组建市应急处置指挥部，统一指挥、协调有关单位和部门实施应急处置。
（2）Ⅲ、Ⅳ级响应。对于一般、较大信息安全事件，市网安办组织协调具有处置互联网网络安全事件职责的职能部门和单位以及事发地区县，调度所需应急资源，协助事发单位开展应急处置。
5.2.3响应程序
（1）应急资源调配
①应急人员协调。市网安办根据具体的互联网网络安全事件，负责组织协调信息安全专家、网络专家、信息系统专家等各类应急响应技术人员。
②相关权限。市网安办负责明确和协调处置机构或人员在应急响应过程中所需的权限。
③其它必要资源。市网安办根据应急数据库中的信息获取处置事件所必需的资源，如网络与通讯资源、计算机设备、网络设备、网络安全设备与软件、处置案例、解决方案等，为处置小组提供参考。
（2）处置方案制订与检验。处置小组制订具体处置方案，交由市网安办组织相关工作机构、事发单位和有关职能部门进行检验，检验结果上报市应急处置指挥部。
（3）处置决策与资源调度。市应急处置指挥部对市网安办上报的检验结果进行评估，经批准后，联络小组及有关部门按处置方案的要求，协调、落实所需的资源。
（4）实施处置。处置小组根据指挥部下达的指令，按照承担职责和操作权限建立运行机制，执行对互联网网络安全事件的应急处置。
5.3先期处置
5.3.1互联网网络安全事件发生后，事发单位必须在第察迅一时间实施即时处置，并按职责和规定权限启动相关应急预案处置规程，控制事态发展并及时市网安办、市应急联动中心或事发地区县报告。
5.3.2市网安办应在接报事件信息后，及时掌握事件的发展情况，评估事件的影响和可能波及的范围，研判事件的发展态势，根据需要组织各专业工作机构在各自职责范围内参与互联网网络安全事件的先期应急处置工作。
5.3.3市网安办会同市应急联动中心组织事发地区县和相关联动单位联动处败配此置较大和一般互联网网络安全事件，对特别重大或重大互联网网络安全事件，负责组织实施先期处置。
5.4应急指挥与协调
5.4.1一旦发生先期处置仍不能控制的互联网网络安全事件，市网安办应及时研判事件等级并上报市，必要时，成立市应急处置指挥部，下设联络小组和处置小组。
5.4.2现场指挥部由事发地区县和市网安办视情设立，在市应急处置指挥部的统一指挥下，负责现场应急处置的指挥协调。现场指挥部由市网安办、发生互联网网络安全事件所在的主管机构与责任单位负责人组成，并根据处置需要组织信息安全专家等参与。
5.5 应急结束
5.5.1对于重大和特别重大的互联网网络安全事件，在应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，市根据市应急处置指挥部的建议，决定终止实施应急措施，转入常态管理。
5.5.2对于一般和较大的互联网网络安全事件，应急结束的判断标准为信息系统和业务恢复正常，由该事件衍生的其它事件已经消失，安全隐患已经消除。由市网安办宣布应急结束，转入常态管理。
网络安全事件应急预案应当按照什么分级
事件发生后的危害程度。根据《中华人民共和国网络安全法》第三十条规定可知，网络安全事件按照事件发生后睁键的危害程度分级。陵早亏网络安全是一门涉及计尺神算机技术、网络技术、通信技术、应用密码学技术、管理技术等多领域的综合性学科。
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